Le régime des ayatollahs fait un énorme effort pour infiltrer Israël afin de recueillir des renseignements et de mener des attaques terroristes, et a même mis en place une unité secrète à cet effet. L’establishment de la défense a contrecarré pendant des années la mise en place d’une infrastructure terroriste qui vengerait l’assassinat de Suleimani et des scientifiques nucléaires, mais la peur des cellules dormantes continuera de la hanter.
Vers 1997, le commandement de la Force iranienne Qods, l’un des huit organes de sécurité des Gardiens de la révolution, a été transféré du général Ahmad Wahidi au général Qassem Suleimani. Très vite, les agences de renseignement occidentales ont réalisé qu’il s’agissait d’un commandant avec une stratégie différente et dangereuse.