Les contacts secrets entre Israë l et la Jordanie n’ont jamais été interrompus depuis les rencontres de Golda Meir avec le roi Abdallah 1er en novembre 1947 et en mai 1948. Après la guerre d’Indépendance et déjàen février 1950 un accord sur la fin de l’état de belligérance était àl’ordre du jour mais fut écarté après l’assassinat du roi jordanien en juillet 1951, lors de sa visite àla mosquée el-Aqsa de Jérusalem. L’attentat fut fomenté par le Mufti Amin el Husseini, ancien allié d’Hitler. Le Mufti s’était opposé farouchement àl’annexion de la Cisjordanie par le roi jordanien en avril 1950.