Après la guerre du Kippour (1973) le conflit israélo-arabe change de caractère : si jusqu’àla guerre, le conflit était entre les pays arabes et Israë l, après cette guerre il se définit de plus en plus comme conflit entre Israë l et les Palestiniens. Le narratif israélien jusque-làétait concentré sur « le refus arabe  » et les résolutions de Khartoum (avec « les trois non  » : pas de paix avec Israë l, pas de reconnaissance et pas de négociation). Il n’y avait donc pas de partenaires pour faire la paix et les causes du conflit étaient clairement imputées aux pays arabes.