Engagé dans un bras de fer avec le Hamas, le gouvernement palestinien formé par le président Mahmoud Abbas a imaginé avec l’appui des Etats-Unis un nouveau système d’aide sociale destiné à contrer le mouvement islamiste sur son propre terrain. Le Fatah du président palestinien a conscience que le succès du Hamas auprès des populations pauvres qui l’ont amené au pouvoir en 2006 s’est forgé en partie sur l’activité d’associations caritatives proches des islamistes.