On dit que cette surprise consistera en un discours exposant les paramètres d’un règlement final du différend israélo-palestinien ou bien une condamnation formelle des implantations israéliennes en Judée et Samarie de telle ou telle façon. Mais le scénario le plus discuté serait celui d’une décision de soutien, ou peut-être de non-opposition d’un veto à une résolution du Conseil de Sécurité de l’ONU reconnaissant un État palestinien.
Une telle éventualité ferait l’effet d’une bombe. En vertu de la politique traditionnelle de Washington, on ne devrait créer un État palestinien qu’en vertu d’un accord négocié directement entre les deux parties. En pratique, cela exige que les dirigeants palestiniennes acceptent de reconnaître Israël en tant qu’État juif, et qu’ils cèdent sur le soi-disant « droit au retour » des réfugiés de la guerre de 1948 et de leurs descendants dans les frontières d’Israël, une hypothèse qui aboutirait à la destruction démographique de l’État juif.